2018年1月17日-18日，由中国汽车技术研究中心（以下简称“中汽中心”）、柳州市柳东新区管理委员会、柳州市发展和改革委员会主办，中汽中心汽车技术情报研究所承办的“2018国际新能源汽车用户评价与应用创新研讨会”在广西柳州市成功召开，本次大会也得到了上汽通用五菱的大力支持。

 

会议现场

本次会议以“关注用户评价，聚焦业态创新”为主题，分会主题包括“新能源车推广模式及创新”、“畅销车型关键部件评价”，邀请了业内知名专家、整车企业、电池企业、设备企业、材料企业、运营商、三电供应商等在内的涵盖整个新能源车产业链的600余名行业精英参会，共同回顾2017年新能源车发展历程，并对2018年国家政策和产业走向以及未来趋势做出研判。

在本次会议开始之前，中汽中心走访了包括大族激光、鹏辉能源、天臣新能源、振华新能源、塔菲尔、广汽集团等产业链上知名企业，经过深入的行业调研，充分了解行业发展真实水平，为促进新能源汽车推广应用模式创新，切实完善产品用户评价体系，探讨后补贴时代地方政府与产业链企业的应对措施提供重要的依据。

工信部、交通部、财政部、国家信息中心等主管部门积极参与了本次会议。此外，会议还邀请到包括北京、上海、深圳、山东、郑州、青岛、山西、河北、大连、江苏、江西、武汉、重庆、广州等全国各省市新能源推广办领导们参与。通过分享新能源车推广经验、研究新能源车地方政策走向，为推动新能源车健康发展提供必要的参考。

 

会议现场

车企方面，吉利、广汽、上汽、北汽、知豆、江淮、奇瑞、众泰、江铃、比亚迪、上汽通用五菱、奇点、威马汽车、蔚来、小鹏汽车等30余家整车企业参与。同时，包括Gofun出行、EVCARD、易开出行、盼达用车、轻享出行、驾呗、杭州微公交、曹操专车、滴滴专车、一度用车、巴歌出行、拓鑫力神、飞路巴士、地上铁等运营企业也积极参会。

会上，柳州市人民政府副市长旷青春、中国汽车工程学会副秘书长兼秘书长张进华、国家新能源汽车创新工程项目组组长王秉刚、中国汽车技术研究中心副主任吴志新、中国电动汽车百人会副秘书长王贺武、中国汽车工程学会副秘书长张旭明、国家信息中心信息化和产业发展部处长李伟利等重量级嘉宾参会并作重要演讲。

17日上午还举行了“年度新能源汽车商业创新模式与畅销车型颁奖典礼”，包括易开出行、EVCARD、Gofun、盼达用车、曹操专车、左中右、飞路巴士、驾呗、小二租车、轻享出行等10家运营商获创新模式奖项；此外上汽、北汽、吉利、广汽、江淮、奇瑞、五菱、知豆、江铃、众泰等十家车企获畅销车型奖。

 

新能源汽车商业创新模式颁奖（部分）

 

新能源车畅销车型获奖企业（部分）

此外，会议还发布了《2017中国新能源汽车用户评价成果汇编》。该汇编充分征求了行业专家、一线运营机构以及产品部门的意见，在科学客观的评价体系之上，对我国新能源车的商业模式、畅销车型、优秀零部件配件等进行客观的评价，将好产品及创新商业模式推向台前，为新能源车的发展提供非常必要的参考。

 

《2018中国新能源汽车用户评价成果汇编》

 

领导专家全面剖析新能源车发展趋势

中国汽车技术研究中心副主任吴志新

吴志新在致辞中提到，伴随整车及关键部件产品技术的不断革新和市场化应用，以及基础配套设施的布局完善和商业运营模式的创新推广，新能源车行业将迎来科技创新融合和产业格局重塑的关键时期。未来2018年-2020年，新能源车行业将呈现出四大趋势：1）中国已经是全球新能源汽车产业的排头兵，但产业仍然处于幼稚期和培育期，未来产业政策仍是行业关注焦点。2）补贴政策的快速退坡，将给新能源汽车产业形成和发展造成巨大的压力，整车和零部件产业将出现大洗牌。3）新型商业模式助推市场化发展重要性凸显，商业模式创新变得至关重要。4）新能源汽车是一次完整的产业链培育发展，核心的零部件和上游产业做大做强极为重要。

 

柳州市人民政府副市长旷青春

旷青春提到，柳州市作为全国七大汽车产业示范基地之一，也是全国唯一拥有一汽、东风、上汽、重汽等四大整车生产企业的城市，2017年汽车产量达到了253.5万辆，城市汽车产量占全国比重的8.7%，稳举国内汽车产量排名前三，是全国汽车产量最多的城市，因此柳州市汽车产业将做出最大的调整，发展新能源汽车也是重中之重。旷青春表示，柳州市政府根据柳州实际情况，不断探讨实践，逐渐形成了柳州特色，形成了能够推广和普及新能源汽车推广应用的柳州模式，进一步打造成为引领行业前进的中国新能源汽车的研发生产推广应用的新标杆。而本次会议的召开，对加速柳州新能源汽车品牌之路具有重要的意义。

 

国家新能源汽车创新工程项目组组长王秉刚

“发展新能源汽车的战略考虑是基于三方面的考虑，一是能源安全，二是环境保护，三是产业升级。中国新能源车的保有量已突破160万辆，占全球新能源车的半壁江山，但中国是新能源车大国而不是新能源车强国，却是不争的事实。”王秉刚教授在其主题为“新能源车发展态势和产业链应对策略”的演讲中，全面分析了国内新能源车的发展现状及配套设施的建设情况。王秉刚表示，新能源车的前景不错，但存在的问题也不少，需要整个行业通力协作才能实现新能源车的健康发展。王秉刚特别强调在后补贴时代，对政策制定的思考以及企业的应对措施，同时他还提到了燃料电池汽车的发展现状以及对新能源车发展的影响。

 

中国汽车工程学会副秘书长 张旭明

张旭明提到，目前全球的电动汽车进入了产业化阶段，2017年中国电动汽车销量占总体销量的40%，新能源汽车发展现状也验证了中国新能源车推广的速度比国外更快。目前纯电动车推广的主要挑战有，一是政策和准入管理调整影响大；二是市场、产业发展环境需要进一步的优化；三是区域性增长不均衡；四是充电基础设施问题，这是目前最亟待解决的问题。要解决上述问题，需要政策做出合理的引导。此前由于政策的转变，新能源车销售降幅比较明显，所以地方政府的优惠政策除了财政补贴，还应采取对新能源汽车开放路权的企业鼓励方式，这种方式在某种程度上需要加大。

 

柳州市发改委副主任方华

2017年年初，柳州市创新性的成立了“政企三级联动”工作机制，在研究和比较国内外推广新能源汽车经验的基础上，由上汽通用五菱与柳州市政府共同倡导发起，通过“政企三级联动”的工作方式，探索新能源汽车推广应用“柳州模式”，打造新能源车产业发展与推广应用相融合的新模式。柳州市也积极解决新能源车推广过程中存在的难点，如在充电设施方面，柳州市以推广充电插座为主，家用220V接地电源即可满足新能源车充电需求；停车泊位方面，施划新能源汽车专用泊位超3700个。此外在上牌方面给予便利，并提供购车地方补贴，切实推动柳州市率先成为全球乃至全世界的绿色出行先锋城市。

 

国家信息中心信息化和产业发展部处长李伟利

现在新能源汽车的发展在全球市场占据首要位置。近几年来，新能源车的快速增长最主要是由三大政策带来的，即限购、补贴和直接干预。所以，虽然国内新能源车保持了高速增长的态势，但还处于产业初期发展阶段，需要国家政策的大力支持。但是未来几年，如果还是现行的政策，以补贴、牌照、特定领域直接政府推动或者干预的情况下，新能源车的市场规模将是非常局限的。未来，新能源车必然朝着市场驱动的方向靠拢，而双积分制度的实施将成为新能源车市场化很好的契机。

 

工信部中机车辆技术服务中心审核部部长李方生

李方生提到，只有列入到公告内的企业和产品才能够生产销售、注册，才能够后续进入到推广工作和试用工作，新能源汽车企业包括新能源汽车产品如何进入公告，主要的依据是新能源汽车生产企业及产品准入管理规定，即2017年7月1号实施的第39号令。“39号令对此前的标准进行了修订：一是明确了新能源车定义和范围，现在的新能源指纯电动、插电式混合动力和燃料电池；二是完善了生产企业准入条件，明确了两个主体；三是完善了产品准入条件，提高产品性能要求，提高产品追溯性要求；四是调整管理模式；五是强化事中事后监管；六是简化管理程序，减少企业申报材料；七是完善监督检查措施，后续还会加大处罚力度”。

 

中汽中心新能源财税研究室副主任方海峰

近几年来，政府加大了市场导入期政策支持力度，制订出台了一系列政策措施，营造出了良好的政策环境，也取得了显著的成效。而政策在新能源发展过程中，也逐渐体现出系列的变化。首先对政策工具来说，从起步期的科技创新政策为主到对整个全产业链的覆盖；其次从思路来看，从最初的区域试点示范，到逐步实现全国的推广，到目前的择优扶强，从单纯的奖励政策现在实施奖惩结合等。而2020年，补贴政策正式退出新能源车行业，怎么保障行业平稳过渡2021年的后补贴时代，确保行业的持续健康发展，政策该如何调整呢？在大的方面上，保压手段结合，促进新能源汽车的发展，加快对传统汽车的替代；行业管理方面，进一步提高投资的准入门槛，促进整个产业布局和结构优化；在充电设施方面进一步完善，提高使用安全性和兼容性；地方补贴方面，积极搭建补贴申报的体系，严格审核，逐步探索一些非补贴的推广措施。

两大专场解析新能源车推广模式创新及部件选型评价

“关注用户评价，聚焦业态创新。”由此可见，推广模式创新以及关键部件选型评价也是本次会议探讨的主要内容。在1月17日下午举行的“模式创新及推广应用”专场中，同济大学新能源汽车产业化研究中心副主任吴小员、罗兰贝格战略咨询公司郑赟、北京首汽智行科技有限公司高级副总裁袁旬、恒天易开软件科技有限公司董事长严道远、吉利集团新业务曹操专车战略规划部部长刘景林、重庆盼达汽车租赁有限公司副总经理岳腾、北京轻享出行有限公司商务合作部总监王宇峰、深圳市新能源车辆应用推广中心主任谢海明、上海飞路腾远汽车租赁服务有限公司总经理王翔等专家及运营商代表，针对共享新能源汽车的发展现状、投资环境、商业模式创新等话题进行了深入探讨。对未来新能源车共享租赁趋势、战略规划等进行了详尽的分析。

 

同济大学新能源汽车产业化研究中心副主任吴小员

而在18日上午举行的“畅销车型关键部件评价”专场中，中汽中心汽车试验研究所新能源实验室主任王芳、上汽集团乘用车技术中心副主任朱军、广汽新能源汽车有限公司技术中心副主任王浩勇、奇瑞新能源汽车技术有限公司副总经理倪绍勇、上海知豆电动车技术有限公司总经理袁学明、卡耐新能源有限公司董事长于洪涛、欣旺达电动汽车电池有限公司技术副总郑伟伟、天臣新能源有限公司PACK技术部经理周长旭等中汽中心专家及企业领导，针对新能源汽车性能开发、关键部件选型、PACK系统集成以及供应链体系等，发表了各自独到的观点和见解，为新能源车关键部件的选型提供了现成的参考和经验。

 

中汽中心汽车试验研究所新能源实验室主任王芳

立足政策引导新能源车健康发展

中国科技部部长万钢曾经表示：“现在电动汽车开始逐步朝着我们理想的，将来完全具有市场竞争性的产业方向发展，由此政策也在不断发生改变。”国家鼓励“新能源汽车”转向市场竞争，以竞争促进发展。政策补贴在对“量”普及的同时更加强对“质”的把控，2018年政策走势日益受到关注。

时间进入到2018年，有关“2019年新能源车补贴退坡力度提前实施”、“2018年新能源汽车补贴门槛大幅提高”、“分档补贴并取消续航150公里以下新能源车补贴”等各种传闻笼罩着新能源汽车行业。在成本压缩空间有限，而续航里程亟待提升的行业背景下，新能源车企也感受到了极大的压力。

本次会议上，与会嘉宾重点分析了新能源汽车的推广应用政策趋势及建议，阐述了新能源车企的准入条件与产品备案重点，对2018年政策的走向进行了细致、周到、详尽的分析和研判，对新能源车行业发展战略以及技术路线的制定，具有极高的参考价值，对未来新能源车行业的发展将产生积极的推动作用。

“柳州模式”提供新能源车地方推广模板

柳州作为我国汽车产量排名第三的城市，在国内汽车领域有着举足轻重的地位。现如今全面发展新能源车产业、开展新能源生态建设，亦成为柳州转型升级的核心。经过多年的探索和实践，柳州市在推广新能源车行业形成了自己的独到的“柳州模式”。17日下午，中汽中心联合柳州市政府举行了解读“柳州模式”的新闻发布会。

柳州市人民政府市长吴炜、国家新能源汽车创新工程项目组组长王秉刚、中汽中心副主任吴志新、中国汽车工程学会副秘书长张旭明、上汽通用五菱汽车股份有限公司总经理沈阳、中国电动汽车百人会副秘书长王贺武、柳州市发展改革中心副主任方华、国家信息中心产业发布部李伟利处长出席了本次新闻发布会。

 

“柳州模式”新闻发布会现场

发布会上，柳州市发展改革中心副主任方华详细介绍了“柳州模式”的具体内容以及具体实施的情况。并详细介绍了柳州市政府在新能源车推广过程中提出的“政企三级联动”的工作方式。即第一级：以市长和企业主要领导担任组长，常务副市长、分管副市长和企业负责人担任副组长的厅级领导组，主要负责制定工作整体规划及重大问题决策；

第二级：以政府职能部门主要领导和企业相关部门领导为成员的处级协调组，主要负责具体指导第三级联动组的工作及协调相关资源及问题，推动工作开展，并向第一级汇报。第三级：以政府职能部门核心工作人员和企业技术专家为成员的现场组，主要负责具体生态建设工作落实，其中现场组常驻上汽通用五菱开展工作。

通过上述机制，自上而下形成规划传达与指导，自下而上打通问题快速推进渠道，政府与企业同处一个工作环境，政府的工作部署能在规划设计初期即与企业发展契合，企业的问题与痛点能实时得到传递；政府充分利用政策扶持及公共资源，企业充分调动技术力量及供应链资源，打破资源壁垒。据柳州市相关负责人介绍，该创新模式已对柳州市新能源车推广产生了积极的推动效应。

 

附：王秉刚谈探索三线城市如何推广私人电动汽车？

2017年我国新能源汽车销售77万余辆，从2011年到现在累计推广170余万辆。初步统计，其中北上广深杭占到约40％。如何将新能源汽车进一步向广大的二三线城市推广是大家关注的问题。这些城市大多数还没有采用对燃油汽车限购限行的措施，在财力上也远不如大城市。

柳州就是这样一个城市，2017年短短4个月时间内，在全市销售出1万1千多辆纯电动乘用车，基本上为私人购买。现在还有许多用户登记等着购车。（车厂等待2018年重新定价后销售）。昨天我在柳州市调研了一天，了解到一些情况，简要提出9点建议，供新的一年内新能源车推广参考。

王秉刚老师了解柳州市新能源车推广情况

1、柳州市政府为了推广新能源汽车，建立了三级联动工作机制：领导组、协调组与现场组。

2、挖掘潜在场地资源，划定电动汽车专用停车位，在停车位上安装充电桩，商业化停车场免费停车2小时，路边公共停车场免费，燃油车占用要被贴条罚款150元。

3、实行三年充电免费，或者每行驶1公里补贴电费0.1元，资金由政府与车企各承担一半。

4、电动汽车可以使用公交专用车道。

5、电动汽车可以进公园停车场停车。

6、投放了约2100辆免费供市民试用，先后约1.5万人参与，用户提出1万余条产品改进建议，1千余条使用环境改进建议，这些参加体验的用户普遍喜欢上了电动汽车，其中70％购买了电动汽车。

7、简化购车程序，实行线上销售和一条龙服务。

8、在居民区、机关、学校、企业和商业区组织160个示范区，开展宣传活动，提高市民环保意识，建设充电设施，营造新能源车使用氛围。

9、市领导和机关带头购买和使用电动汽车。据实地考察，己售出的电动汽车出行率很高，对购买了电动汽车的家庭的问卷调查显示，“几乎不使用燃油汽车”的用户比例高达42％。

 

 

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