近日，国际知名PA咨询公司（PA Consulting）以各大车企近年来在欧洲所售新车的二氧化碳排放量为依据，对各大车企到2021年二氧化碳排放达标情况进行预测。该公司发布一份研究报告称，大多数主流汽车制造商将无法满足欧盟2021年二氧化碳排放目标，可能面临巨额罚款。早在2014年2月，欧盟宣布收紧二氧化碳排放标准，规定到2021年新车排放量要降低至95g/km。2016年，欧盟新车二氧化碳排放量为118g/km，想要实现这一目标难度确实不小。

日前，欧盟官员表示，欧盟将寻求从2021年起将乘用车和货车的二氧化碳排放量削减约1/3，并对汽车制造商实行政策激励，鼓励他们大力生产电动汽车。该议案有意回避碳配额问题，转而纳入碳信用额度，汽车制造商可用此抵消碳排放量以满足减排目标。

减排压力大 巨额罚单难承受

PA咨询公司根据11家主要汽车制造商所售新车满足欧盟二氧化碳减排目标的进展进行评估，并发布《PA 2017二氧化碳排放报告》。根据该报告，按照当前的发展状况，只有沃尔沃、丰田以及雷诺-日产联盟以上三家车企到2021年基本可以满足排放标准。按照欧盟的标准，如果车企的二氧化碳排放量超过上限标准95g/km，所售的每辆车每超过标准1克，须罚款95欧元。PA咨询公司调查发现，大众、菲亚特克莱斯勒、PSA、宝马和福特很可能将因尾气排放超标而面临巨额罚款，下表是各车企到2021年可能因二氧化碳排放超标而面临的罚款金额。

随着2021年日益逼近，各大车企的二氧化碳减排力度却似乎在减弱。据欧盟相关机构的数据，去年欧洲车企二氧化碳仅降低了1.4g/km，是10年以来降幅最小的一年。研究表明，欧洲二氧化碳排放量有12%来自于汽车尾气，正因如此，汽车的二氧化碳排放成为众矢之的。该报告指出，当前汽车制造商减排“压力山大”，除了要面对日益严格的环保标准，他们还要承受大众“排放门”之后各国政府的政治压力，自动驾驶、汽车互联等新技术领域所需的巨额投资也让他们疲于奔命。

为了努力达标、避免罚款，各大车企不得不加大对插电混合动力车型和纯电动车型的研发，并制定了雄心勃勃的新能源汽车发展规划。从PA咨询公司的报告来看，这对其新能源汽车销量产生了一些积极的影响，但现阶段还是微乎其微。“仅有少数车企能够快速调整其产品组合，从而满足欧盟2021年二氧化碳排放目标，避免巨额罚款。”该研究报告作者、PA咨询公司首席汽车分析师托马斯·格特勒表示，“如果无法达标，除了面临巨额罚款，还会对汽车品牌产生负面影响。因此，这些车企不会坐以待毙，而是想尽办法避免这一幕出现。”

抛弃柴油车 加快电动化

欧洲排放标准日趋严格一大原因就是大众“排放门”的影响，而且这也打乱了各大车企在动力总成方面的发展规划。此前，车企将降低二氧化碳排放的希望寄托在清洁柴油技术上，但大众“排放门”让汽车制造商措手不及，欧洲各国政府开始大力整治柴油车排放污染，柴油车市场份额持续下降。欧洲大城市例如伦敦和巴黎开始逐步限制柴油车进入市中心，从长远来看，法国、英国和挪威等国已经宣布将在几十年内逐步禁止内燃机汽车的销售。

格特勒指出，大众“排放门”丑闻刚刚被曝出的时候，车企和供应商没有想到会给整个汽车业带来如此大的影响，他们在研发其他替代燃料动力系统方面并不是太积极。但从目前的局面看，电动汽车已成为汽车业未来发展的大势所趋，是满足严苛的排放标准最好的办法。“汽车业未来的发展更加明确，越来越多的车企加入到电动汽车的发展队伍中。”格特勒如是说。

尽管如此，目前电动汽车只占欧洲汽车整体销量很小的比例，车企想要在短期内达标，现阶段最有效的方案是采用48V轻度混合动力系统。目前，大众、PSA和戴姆勒都计划在旗下车型当中搭载该技术。48V轻混系统之所以在欧洲“大行其道”，一方面是“排放门”后，汽车厂商寻找柴油发动机替代方案，另一方面其不需要对原有动力架构做像电动汽车那样非常颠覆性的改变，改造成本比较低，而且技术已经相当成熟。

碳信用额制度代替碳配额？

与此同时，欧盟计划进一步收紧2021年之后的二氧化碳排放标准。据悉，欧盟计划引入新的机动车二氧化碳排放标准，该标准针对于2021年后新生产的机动车，旨在实现到2030年欧洲温室气体排放量在1990年的基础上至少减少40%的目标。消息人士称，欧盟委员会的法律草案将设立到2030年乘用车25%~35%、货车30%~40%的二氧化碳减排目标，不过最终数字将在11月8日欧盟委员会高层讨论后方可确定。

为了实现这一目标、推动电动汽车的发展，欧盟计划引入碳排放信用额制度，未来汽车制造商可以通过碳信用额来弥补其未能达到欧盟碳排放目标而产生的缺口。欧盟相关负责人表示，该议案有意回避碳配额问题，用碳积分来替代，车企可以利用发展电动汽车得到的碳信用额来弥补之前未曾达到的减排目标。针对车企抱怨电动汽车基础设施匮乏，导致消费者购买意愿不高的问题，欧盟计划向各国政府、地区和城市下拨8亿欧元用于充电桩等相关基础设施的建设，并在2018年~2020年期间投资2亿欧元用于电池技术的发展。

据悉，欧盟酝酿的碳信用额制度是从美国加州取经。加州因其严格的排放和检测标准闻名于世，“加州模式”的碳积分交易制度备受推崇。正是在同加州相关政策制定者的谈话中，欧盟决定推行创新型的碳信用额制度，不过欧盟议案并未计划对碳信用额交易进行授权，且碳信用额将基于汽车制造商在小排量汽车销量上的表现进行评定。