据中国之声《新闻纵横》报道，几个月前，斯坦福大学经济学家托尼·西巴的一份报告引发了大家关注。这份报告题为《反思交通运输2020-2030》，其中大胆预测，到2025年世界上将不再有汽油或柴油轿车、大巴和卡车出售，所有的新大巴、新轿车、新拖拉机、新厢式货车，凡是靠轮子行驶的东西都将是电动的。

似乎是为了印证这一预测，数月以来，法国、德国、荷兰、英国、挪威、美国加州、印度相继发布禁售燃油汽车的时间表，时间节点大都在2025到2040年之间。显然，新能源汽车的发展潮流正席卷全球，汽车电动化已是大势所趋。

默克尔暗示德国将禁售燃油车

禁售燃油车已成为全球共识

为抢占全球汽车产业智能化、电动化发展新一轮的制高点，9月9日，中国工信部副部长辛国斌在2017（泰达）国际论坛上表示，工信部已“启动了相关研究，也将会同相关部门制订我国的禁售燃油车时间表”。

消息一出，引发了业界热烈讨论，该政策正式实施后，一方面在政策引导上将加速汽车电动化进程，另一方面也有利于让整个产业形成合力，坚定从业者的信心。从国内外的发展趋势来看，传统燃油汽车时代的结束或许真的只是时间问题。

辛国斌指出，未来几年将是汽车产业变革最为剧烈的一段时期，国内汽车企业要深刻认识这种趋势，及时调整战略，明确发展规划。

      燃油车禁售 短期难实现

国家发改委能源研究所高级研究员姜克隽预计，2025年国内销售的增量新车中，将没有内燃机作为动力的传统汽车，取而代之的则是以纯电为动力的新能源汽车。虽说政府将国内燃油车禁售的时间表定在2025年，令人振奋。不过从行业的现状来看，是不切实际的。

据统计，目前中国的汽车保有量超过2亿辆。而其中新能源汽车仅109万辆，占比2%，体量过小。全国乘用车市场信息联会秘书长崔东树认为，禁售燃油车全面发展新能源车是当今社会的趋势，这属于一个系统工程，也是一个漫长的过程，不能一刀切。

特别是像中国这种地理面积比较大，社会消费层级比较多的国家，燃油车的生命力比较强，燃油车的替代时间应该会比较久。全联车商投资管理(北京)有限公司总裁曹鹤指出，参照几个欧洲国家的时间表，中国禁售燃油车的时间肯定要比西方国家晚10年到20年，起码要到2040年后。

不可否认，在新能源汽车的产销量上，我国走在了世界的前列。依托现有的政策和市场优势，加快新能源汽车对燃油车的替代也是我国汽车产业发展的既定战略，不过全面禁售燃油车，是一个系统工程，短期内实现起来必然阻力不小，主要表现在：

中国燃油车禁售难度相对较大

首先充电基础设施滞后，截至2016年底，我国新能源汽车保有量接近100万辆，而公共充电桩仅有15万个，私人专用充电桩仅8万个（车桩比5:1左右），充电桩的建设远滞后于新能源汽车的发展。短期内禁售燃油车，电动车保有量必然迎来暴增，对充电基础设施的建设压力可想而知。

其次产能实现困难，据统计，2016年我国汽车产销量为2800万辆，新能源汽车产销量为50万辆。禁售燃油车意味着电动车完全取代电动车，一方面每年2800万的产能是目前国内电动车企业短期内无法实现的，另一方面目前动力电池的技术路线很难在短期内取得突破，以电池金属材料钴、镍、锂等供需失衡和产能不足的市场状态来看，也不足以支撑短期内电动车取代燃油车。 

最后需给燃油车企足够的时间转型，从燃油车到电动车的跨越是一场产业革命，这是一项系统工程。汽车评论员凌然指出，“我们要考虑我国发展状况，接受现实，十年内不可能实现全面禁售燃油车，现在我国有许多合资企业，生产的都是燃油车，所以我们要循序渐进发展，选好路线，符合国际趋势，既要快又要稳地发展”。

      社会问题深化 燃油车替代加速

据统计，2016年我国汽车产销量突破2800万辆，已连续八年位居世界第一位。目前全国汽车保有量超过2亿辆，其中传统燃油汽车占绝对主导地位，传统燃油汽车在为人们提供快捷、舒适的交通工具的同时，也给国内资源、能源和环境带来严峻挑战。

辛国斌指出，2016年，我国国产乘用车平均燃料消耗量约为6.45L/100km，和国际水平还有很大差距。我国已向国际社会承诺，到2030年碳排放值达到峰值，非化石能源在一次能源中的比重要达到20%。按照目前汽车产业发展速度，达标的难度仍然很大。

如何减少汽车尾气排放？各国政府一般采用以下两种措施：第一种是制定高标准的汽车油耗政策，刺激企业通过技术创新提高汽车燃油机的节油性能，减少标准里程的燃料消耗值和温室气体排放。

2016年1月1日，工信部发布了《乘用车燃料消耗量限值》和《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》，规定从2016年到2020年，所有企业生产的乘用车百公里的平均油耗必须由6.7升逐年降至5升。

通过政策强制实行的油耗标准，一方面给汽车生产企业带来较大的技术和成本压力，例如今年的大众集团“排放门”丑闻，体现了该政策的面临的现实压力；另一方面该标准对环境的改善效果过于缓慢，显然无法满足人们日益强烈的环保诉求，从国家的可持续发展上，也无法从根本上扭转当前日益严重的气候污染。

我国石油进口依赖度已超过60% 

第二种是大力发展新能源汽车，将汽车能源消费从化石燃料转向可再生能源。新能源汽车本身不排放污染大气的有害气体，在清洁能源的制造过程中，可以通过优化能源结构，提高可再生能源在能源结构中的比例，也可以通过降低火力发电的煤耗，实现对燃煤机组的超低排放和节能改造。而欧美国家纷纷发布燃油车禁售计划，也体现了发展新能源汽车才是推进节能减排的“治本”之策。

其次，加快推进新能源汽车对燃油车的替代，也有利于缓解我国日益严峻的能源安全。截止到目前，我国石油对外依存度由1995年的6.6%上升为目前的60%。较高的对外依存度以及变幻莫测的国际形势,大大增加了我国石油进口的风险,从而影响我国的能源安全和国家安全。

跟据美国能源基金会提供的数据显示，中国机动车目前每年消耗了全国石油总产量的 85%。因此，优化我国交通运输业的能源结构，降低交通运输业对石油的依赖度，成为了当前急需解决的的问题，而禁售燃油车就是解决之道。

最后，加速推进汽车电动化进程，也有利于实现我国汽车产业的弯道超车。中国汽车的制造业规模和汽车销量，已步入世界前列，但是在产业化水平与核心技术上，仍然远远落后于欧美日韩等国家。三十多年过去了，我国自主品牌的车企仍不具备核心竞争能力，而合资品牌也沦为了外资品牌在中国的“代工厂”。

在新能源汽车的发展上，美日虽然开展研究较早，但与国内仍处于同一起跑线。尤其是近年来我国在新能源领域的技术发展突飞猛进，与国际先进水平的差距正在缩小。目前，我国是全球最大新能源汽车市场，在政府政策大力扶持，依托现有优势完全可以后来居上，并一举改变我国汽车产业长期以来大而不强的尴尬处境。

      禁售燃油车 倒逼车企转型

全面禁售燃油汽车，对我国新能源汽车产业来说也是压力巨大。毕竟对燃油车的替代也意味着电动车在使用性能和性价比上要全面超越燃油车，而这需要新能源产业整体工艺的提升和三电核心技术的快速突破。

曹鹤认为：“在未来10到20年，会有1/3传统汽车企业被淘汰，今后中国新能源汽车市场中，从传统企业转型生产的占1/3，外资占1/3，行业外来者占1/3，那些原来生产电池、电机的企业将纷纷集中于下游生产，成立整资企业”。

为应对汽车电动化的未来趋势，汽车巨头早已闻风而动，几乎所有主流车企在全球都已有所行动，包括大众、奔驰、宝马、沃尔沃、丰田和通用等跨国车企都发布了各自的汽车电动化计划。而大众、福特、雷诺-日产更是在中国已成立合资公司，抢占中国市场的汽车电动化的先发优势。面对外资的纷纷入场，国内自主品牌将面对更为激烈的竞争环境。

国内新能源车产能规划已破2000万辆 

数据显示，从2015年至2017年上半年，国内共有202个新能源汽车整车生产项目落地，涉及投资金额为超10000亿人民币，已公开的产能规划超2000万辆。近年来，在政府的大力扶持下，我国新能源产业取得长足的发展，其技术工艺和产业结构基本趋于完善，新能源车企的品牌塑造和市场控制能力也不断增量。

面对外资企业的竞争压力，国内新能源车企更应该加强自主研发，提升自主创新能力，依托本土市场和政策扶持的优势，扩大市场份额，同时应积极寻求与外资企业进行合作和交流，吸收先进技术和工艺，提高自身技术水平。

禁售燃油汽车，相信短期内很难实现，不过禁售时间表的发布，必然加速电动汽车时代的到来。汽车电动化的趋势席卷下，我国为抢占汽车产业变革制高点，缓解燃油车带来的日益深化的社会环境矛盾，不断加速汽车电动化进程是必然选择。

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