近日，国务院常务会议通过《新能源汽车产业发展规划》（以下简称《规划》），明确了2021年-2035年我国新能源汽车的发展方向。

此次会议强调，要引导新能源汽车产业有序发展，推动建立全国统一市场，提高产业集中度和市场竞争力。《规划》明确提出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，更好发挥政府在标准法规制定、质量安全监管等方面作用。

《规划》明确要求加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。从2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。

值得注意的是，此目标相较于去年12月发布的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿）（下称《征求意见稿》）下调了20%。对此，全国乘用车联合会秘书长崔东树坦言，目前我国公共领域的新能源汽车技术水平相对于燃油车而言还有较大差距，如果现阶段全面使用新能源汽车，将给整个应用场景的稳定性带来不良影响。“在产品技术没有达到应用水平的情况下，100%是一个比较偏激性的目标，而80%比较合理。”

此前，国家新能源汽车创新工程项目组组长王秉刚建议，用全面电驱动计划代替“禁燃时间表”是最符合我国现阶段国情的举措。从全球范围看，欧洲许多国家都已相继出台“禁燃”政策，但业内人士指出，这些国家盲目跟风有欠考量。王秉刚指出，多元化的交通能源更加合适。

进一步加大充电桩财政支持力度

记者注意到，《规划》中将《征求意见稿》中的“快充为辅”变更为“快充为主”，并明确要对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。

对此，中国汽车工业协会副秘书长师建华表示，提倡快充是正确的选择，有利于提升用车效率和经济性，加速整个新能源汽车产业的发展。

崔东树表达了类似观点。他认为，此举可推动出租车、网约车快速普及应用，快充模式仍是充电桩行业发展的主力方向，车电一体化必然是未来的发展趋势。

《规划》还明确鼓励换电模式应用。但许多业内人士认为，换电模式是一个不可能完成的任务，甚至是一个用来炒作的概念。对此，崔东树并不同意。他表示，虽然换电模式短期内无法达到预期目标，但在公共领域发展换电模式是一个比较好的、可操作的思路。“换电模式对于很多行业来说很有必要，对汽车销售也有很好的促进作用。”

师建华认为，换电模式要因地制宜做好产品与环境的配合。“最重要的就是标准化。标准统一才能有效利用换电站。否则，换电站的使用率变低，换电价格会更高。”

此外，对于新能源汽车产业的发展，崔东树还建议，应补充消费端的新能源车普及性政策支持，尤其是对微型电动车的驾照管理应从C2降到C5，改变目前驾照难考、无驾照电动车横行的被动局面，推动新能源车全面发展。

加速攻克核心零部件短板

崔东树认为，《规划》中指出的“要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新”对于我国新能源汽车强链补链方面意义重大。“技术攻关旨在实现产业链的强链补链，攻克新能源车产业链的核心零部件短板。”我国新能源汽车部分核心技术和零部件的供应链尚不完善，一些关键技术还没有完全掌握。同时，新能源汽车向物流车的普及量逐年减少，根本原因是由于原来补贴过高导致投放数量过大，实际使用效果不理想。因此，做强产品必须要做强基本链，同时满足应用场景的配套需求，例如快充桩、加氢站等，打造新能源汽车的良好产业发展环境。

“新能源汽车发展离不开类似环境的营造，包括充电、电力供应以及电力的有效分配，新能源汽车产业不可能孤立发展，包括交通管理方面的优化、相关能源的供应等。”师建华认为，进一步支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合很有必要。此外，应给新能源汽车更好的路权，目前我国交通管理还不够完善，应增加对消费者的服务意识。“道路交通管理进一步优化和谐，才有利于整个大环境的改善。”

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