7月25日，工信部公开表态将于近期正式发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源积分并行管理办法》。行业人士表示，由于补贴退坡等因素，今年年初新能源汽车销量受到一定程度的影响，上半年处于适应政策阶段，下半年随着双积分政策的正式出台，销量将会有一个规模化的增长。

尽管新能源车补贴逐年退坡，直到2020年之后完全退出的大局已定，但国家扶持新能源车发展的力度并没有减弱。来自国新办客户端的公开消息称，已征求完意见的新能源汽车“双积分办法”，将于近期发布。

工信部新闻发言人郑立新近日表示，乘用车企业平均燃料消耗量与新能源积分并行管理办法(即“双积分办法”)，近日在国务院法制办中国政府法制信息网上公示，在履行发布程序，这个积分办法将于近期正式发布。与此同时，郑立新还指出，“在双积分办法公示期间收到了全球四大汽车行业协会的意见，将做进一步研究”。

公开资料显示，双积分办法即是一种对中国境内传统能源乘用车年产量或进口量大于5万辆的乘用车企业，推出新能源汽车积分的年度比例。根据双积分征求意见稿，2018年度至2020年度，乘用车企业的新能源汽车积分比例要求分别为8%、10%、12%。乘用车企业平均燃料消耗量正积分可以结转或者在关联企业间转让，而新能源汽车正积分可以自由交易，但不得结转。

这等同于对新能源汽车产量做出了固定要求。截至6月27日，相关意见征求已经结束，虽然正式文件尚未发布，但其新能源汽车正积分可在乘用车企业间自由交易的核心内容不会变。业内普遍分析认为，2020年度以后的新能源汽车积分比例要求，由工信部另行制定。这意味着，车企必须生产和销售足够多电动车和插电混合动力车型来累计积分。

也就是，于新能源汽车行业来说，在2020年到来之前，积分制度+补贴退坡将成为未来的两大方向。在此前市场更新换代与保护环境的诉求下，中国政府致力于推进新能源汽车的大力普及，并从2009年开始先后出台一系列新能源汽车发展规划与支持政策。当前，我国政府正在逐步减小对于新能源汽车市场的直接干预，对于新能源汽车市场的鼓励将由企业之间的正负积分交换过程间接完成。

调整新能源汽车财政补贴意味着政府对新能源汽车企业的补贴逐渐退出，从2017年开始，新能源汽车补贴额度下降20%。所幸，随着地方补贴政策的落实，今年共六批免征购置税推广目录的出台，上半年新能源汽车销量呈逐月走强的趋势，月同比逐渐上涨，环比也始终保持正向增长趋势，预计下半年还将持续向好。

积分比例的制定一定程度上是给新能源乘用车的发展设定了较高的增速。汽车行业分析人士表示，这一政策正式实施后，将对比亚迪、江淮这样较早布局新能源汽车的自主品牌是利好。因为，让高油耗燃油汽车企业通过购买积分的形式补贴新能源汽车企业，降低新能源汽车成本并加速产业规模化，无疑对扎根其中的掘金者们带来前景可期的投资规模。

因而，无论是否调整积分标准或规则，未来几年企业大幅提升新能源车的销量占比是不可改变的趋势。新能源车企不仅能够用新能源汽车积分抵消自身油耗负积分，还能向其他企业出售富余的新能源汽车积分来赚取利润。业内人士表示，“双积分办法”的正式实施将迫使汽车生产企业不得不加大在新能源汽车方面的投入，新政策倒逼机制即将形成，最早从今年四季度开始新能源车有望全面爆发。

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