当前，市场上不折不扣的“刚需”产品——低速电动车再次受到受到广泛关注。但是这次迎来的不是“转正”，而是国家六部委下发的一则《关于加强低速电动车管理的通知》（下文简称“《通知》”）的公文，对低速电动车更严格的整治。瞬间，在国内低速电动车行业内引爆了一颗"重磅炸弹"！

提起低速电动车，让人不禁想到“老年代步”、“粗制滥造”、“马路杀手”等负面词汇，一些有着跟汽车相似外观，但并不符合汽车标准的低速电动车，这几年正以超乎想象的速度在三、四线城市扩张，在广大农村也是倍受欢迎，成为中老年人出行的好帮手，销量可谓节节攀升。

低速电动车销量已破六百万辆

售价只需三四万甚至低于两万元，这些廉价的低速电动车产品没有经过国家相关部门检测，产品的质量也别提让人放心。更为严重的是，这些没有牌照、没有驾照、安全性极差的低速电动车，竟然可以堂而皇之地行驶在机动车道上，带来极大的安全隐患。

六部委下发的《通知》明确指出，行驶速度低、续驶里程短的低速电动车主要存在电池质量较差、电机等关键部件技术水平较低等问题，是用于载客或载货的三轮、四轮电动机动车，包括老年代步车等。

据相关统计，2017年全国低速电动车销量达120万辆，当年合法合规、需上牌照持驾照上路的新能源汽车，仅仅只有70多万辆。全国低速电动车保有量，据统计已达到600多万辆，交通事故也频繁发生。

跟据相关部门的统计，近5年全国发生低速电动车交通事故83万起，造成1.8万人死亡、18.6万人受伤，由低速电动车引发的事故起数和死亡人数，近3年年均分别增长23.3%和30.9%。

低速电动车事故率增长迅速

一方面是不折不扣的市场“刚需”，造就了一个庞大的低速电动车产业链；一方面是对交通秩序的扰乱，是名副其实的交通“毒瘤”，对低速电动车的“管理难、难管理”成为让交通执法部门头疼的问题。

“国标”未到，清理整顿先探路

11月8日，工信部、发改委、科技部、公安部、交通运输部、市场监管总局等六部委联合印发的《通知》正式对外发布。《通知》要求各省、自治区、直辖市地方人民政府组织开展低速电动车清理整顿工作，严禁新增低速电动车产能，加强低速电动车规范管理。

低速电动车的弊端早已是人所共知，但是对其管理却迟迟没有形成合力。低速电动车规范管理正当时，《通知》的下发意味着，低速电动车正式告别了野蛮生长的时代，将进入一个监管严格的新时代。

2016年10月底，国家标准委曾下发通知，一直备受行业关注和期待的四轮低速电动车技术条件就被列于其中。通知指出，四轮低速电动车技术条件项目周期为24个月。时间节点已过，呼之欲出的低速电动车行业国标并未到来，对于行业的清理整顿却先开始了。

此次六部委联合下发的《通知》指出，要按照“升级一批、规范一批、淘汰一批”总体思路，加快制定发布《四轮低速电动车技术条件》等国家标准，加快研究提出低速电动车生产、销售、税费、保险和使用管理、售后服务等环节具体管理措施，建立完善低速电动车管理体系。

低速电动车整顿拉开序幕

《通知》明确要求，要开展以下三个方面工作：一是开展低速电动车生产销售企业清理整顿。分为三个阶段实施。第一阶段（2018年11月），摸清低速电动车生产企业的基本情况，为后续阶段的工作开展打好基础。

第二阶段（2018年12月至2019年1月），对于在前一阶段摸底调查中发现的借用《公告》许可，或特种车辆生产许可名义超范围生产销售低速电动车产品的企业，要进行整改，无营业执照的，要依法予以取缔查封。

第三阶段，省级人民政府要制定本区域低速电动车产能压减淘汰转型调整方案，制定实施本地区清理整顿专项计划，相关政策发布后，依法采取综合措施清理不达标的生产企业和低速电动车产品。

二是严禁新增低速电动车产能。要求各地人民政府要严格执行国家关于机动车辆生产销售相关法律法规，停止制定发布鼓励低速电动车发展相关政策，停止制定发布低速电动车准入条件，停止核准或备案低速电动车投资项目，停止新建低速电动车企业、扩建生产厂房等基建项目，停止新增低速电动车车型；已制定发布相关政策的地区，应立即停止执行，正在建设的项目要立即纠正，确保低速电动车产能不增长。

三是建立长效监管机制。各省级人民政府要根据本地区具体情况制订在用低速电动车处置办法，研究设置一定时间的过渡期，通过置换、回购、鼓励报废等方式加速淘汰违规低速电动车在用产品。

相关部门要加快研究制定后续相关政策措施，并建立部际联动、部地联动和联合督导机制，制定考核评估办法，对落实要求成效显著的地区和部门予以表彰，对工作不力的予以通报批评，对不作为的追责问责。

目前来看，国标的出台还要历经“三个阶段”，时间节点再推后但离出台已不远，可能要在2019年1月以后，最早也要到2月份。业内人士推测认为，很可能主管部门对于低速电动车的治理意见还没有形成共识，需要通过一轮全国性的调查摸底来搞清楚行业状况，再根据调查结果来决定监管的尺度，包括，多大比例的企业淘汰，多大比例的企业扶正。

从文件来看，国家管理低速电动车“升级一批、规范一批、淘汰一批”的总体思路并没有改变。最终的行业监管政策出来之后，低速电动车企业会出现分化，预计淘汰的会是大多数，有幸能转正的只是一小部分。

“重磅炸弹”还是重大利好？

事实上，“三个一批”的思路早在2015年就被提及，如今三年已过，此次可以说是“三个一批”实锤落定，总的来说就是扶优汰劣。这意味着低速电动车企业预计淘汰的会是大多数，有幸能转正的只是一小部分。六部委的《通知》对低速电动车是“重磅炸弹”还是重大利好呢？

低速电动车车企业积极寻求转型

开云汽车董事长王超在朋友圈说到，“很多朋友问我对这事的看法，说会不会影响到开云？这大好事儿啊，暂时影响国内销量，长期是大利好。这是规范管理，是让原来乱草横生的老年代步车的设计、生产、销售都能有标准有要求有底线，粗制滥造本来就是应该被淘汰的，政府出手帮我们清理掉用几千块售价逼着狮子咬狗的垃圾厂商。我举双手赞成！这不是一禁了之，这是规范化管理的第一步！规范规范再规范，对驾驶员管理也要规范，老头乐就变成微电车了。”

雷丁汽车总经理舒欣也对媒体表示，“行业规模已经这么大了，而且这些年整个行业都在进步，行业规范是大方向，对行业的健康发展是利好。”

御捷集团营销总裁赵虎斌也表示，企业的低速产品可能会受到影响，但标准对御捷影响较小，因为我们已经有高速新能源汽车产品了。

事实上，御捷、雷丁、丽驰等行业领先的低速电动车企业，早就明确提出了向新能源汽车转型，目前三家企业均拥有新能源生产资质。对于此次的行业清理整顿，这些低速电动车企业自然就没那么忧心了。不过对一些没有核心技术的低端生产企业来说则是真正的“重磅炸弹”！

《通知》特别提出：多数低速电动车产品属于道路机动车辆，但生产使用未纳入机动车管理体系，产品各项性能不符合机动车安全技术标准，生产企业不具备机动车生产资质，给道路交通安全和通行秩序带来严重影响。

据了解低速电动车企业上百家，而具备冲压、焊接、涂装、总装汽车制造四大工艺的只有十几家，其他大部分电动车企业都是小作坊、小企业。这些企业没有核心技术，也没有售后保障，通过采用劣质材料压缩生产成本，再低价推出市场，不仅损害了行业声誉，更对消费者的人身安全造成危害。

低速电动车生产车间

在“三个阶段”调整之下，那些低端生产企业、低质量产品被清理出市场，那些有社会责任心的实力企业，生产、销售、售后环节都将走向规范化，低速电动车产业也有望迎来健康、有序发展的时期。

在国内新能源汽车销量普遍受补贴退坡影响时，低速电动车仍迎来爆发式的增长。相关产业研究机构分析认为，预计到2020年，我国低速电动车保有量将迅速扩大到1000万辆以上，市场规模将达到千亿级别。

随着低速电动车的产品品质，尤其是电池、电机等关键部件技术水平的提升需要，将有可能导致低速电动车成本的上升。在一定程度上，与传统机动车相比，低速电动车的价格优势将逐渐缩小。

市场分析人士认为，不符合标准规范的企业和产品一旦在市场中退出，低速电动车的市场空间将进一步扩大，这将为传统A00级新能源汽车带来更多机会。

不过，传统燃油车面临的问题则是，补贴的退出以及降成本的压力，是否能够将产品与低速电动车进行抗衡。不过，在面对激烈的市场竞争环境与汽车“四化”的趋势，传统车企与低速电动车企业之间的兼并重组，或许将能够通过资源、技术等互补得到不断的变强。

 

 

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