近日，有消息称，“双积分”政策将延迟到2019年实施，这意味着汽车企业2018年未达到8%的新能源汽车积分不会受到处罚，但2019年企业的新能源汽车积分比例则需达到10%。无论“双积分”政策何时正式落地，其影响已经开始对汽车行业产生了巨大作用。

较高的积分比例带来的将是新能源汽车产销量的激增，以目前新能源汽车主销阵地仍集中在少数限行限购城市的现状来看，应对政策而产生的大量新能源汽车必须销售至缺少财政补贴的三四级市场。比亚迪董事长王传福表示，将在明年推出10万元以下的纯电动汽车，大力开拓三四级市场。面对更加重视购车成本的三四级市场，车企必须更加重视新能源汽车成本的控制，小微型电动汽车比例可能进一步提高，具有潜在的低端化趋势，新能源汽车可能赔钱卖。

新能源汽车数量激增

“‘双积分’政策将大力推动传统车企增加新能源汽车领域的投入，加速发展新能源汽车。” 中国汽车流通协会有形市场商会常务副理事长苏晖说。《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）要求，国内传统能源乘用车年度生产或者进口量大于5万辆的乘用车企业，在2018年度至2020年度的新能源汽车积分比例分别达到8%、10%、12%。

8%、10%、12%，看似不大的三个比例，但因为庞大的传统车产销量基数，对应的新能源汽车数量将达到前所未有的高度。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，以乘用车年度销量为基数粗略地计算，2016年我国乘用车产销量突破2400万辆，如果按照8%的比例计算，新能源汽车积分将需要192万分，如果按照新能源汽车每辆车2分计算，则需要生产96万辆新能源汽车。2019年比例为10%，生产的新能源汽车数量将更多。

有分析指出，从今年新能源汽车的销售情况看，70万辆的目标都有一定难度，面对马上将要产生的近百万辆新能源汽车，市场容量受到极大的考验。限行限购城市已经完全不能满足未来新能源汽车的产销规模，必须扩大新能源汽车的销路，向更加广阔的三四级市场发力，争取更大的市场空间。

低价开拓三四级市场

“事实上，车企为了获得新能源汽车积分，可能一窝蜂生产新能源汽车，很容易造成新能源汽车库存过剩问题。”崔东树说道，“如果再出现低价竞争，新能源汽车的发展将进入恶性循环。”但是面对三四级市场的潜在消费潜力，车企将新能源汽车销售重心转移至三四级市场无可厚非。但是在缺乏补贴措施和基础设施的三四级市场，开拓市场谈何容易。

一位不愿透露姓名的国内新能源汽车公司销售总经理向记者表示，他所在公司一直将产品聚焦三四级市场，这部分市场与限行限购城市市场有天壤之别。对于新能源汽车，该市场的消费者只关注价格，对其他性能几乎不考虑。“我们的主要竞争对手不是新能源汽车产品，而是低速电动车，为了与其竞争，我们将成本控制到最低。”这位总经理说。他同时告诉记者，三四级市场尽管缺乏充电基础设施，但是消费者往往能够自行解决充电事宜，而且对快充需求很少，这种市场特点使其公司的新能源汽车不需配装快充功能，进一步降低成本。

三四级市场有诸多特点，但是新能源汽车的积分与限行限购城市无异，这无疑让众多车企看到三四级市场的价值与潜力。发展新能源汽车多年的比亚迪，也正是看到了这部分市场的巨大积分潜力，准备在明年着手生产10万元以下的纯电动汽车。按照《意见稿》的内容，纯电动汽车按续驶里程不同，积分逐级增长。但是因为销售一辆低端电动车的难度远小于销售一辆中高端电动车，小微型电动车将更受企业和市场青睐。

销售终端恐出乱象

未来随着“双积分”政策的落地实施，除电动汽车低端化趋势明显以外，中国汽车工业协会常务副会长董扬认为，“双积分”政策实施后，极有可能出现的状况就是新能源汽车赔钱卖。有分析指出，在“双积分”政策实施的初期，新能源汽车积分属于紧缺资源，为了获得满足政策要求的新能源汽车积分数量，保护传统车销售不受影响，新能源汽车赔钱卖车将不可避免。一位不愿透露姓名的业内人士表示，这种行为属于企业行为，行业乃至政府不便插手干涉，届时可能导致“双积分”政策在实施过程中“变味”。

另外，有市场观察人士指出，一旦汽车企业为了消纳新能源汽车过剩产能，采取在销售高档传统燃油汽车的同时，再附赠一辆小型纯电动汽车的销售策略，相关管理部门仍不便介入阻止。据了解，当年阿斯顿马丁在全球销售大马力跑车one-77的同时，为了平衡油耗，就采取附赠购车消费者一辆带有阿斯顿马丁标识的丰田iQ。如果这种方式被国内车企借鉴，新能源汽车将沦为燃油车的附属品，也偏离了“双积分”政策的初衷。

可以看出，我国新能源汽车不单单需要“双积分”政策，还需要一系列配套政策保驾护航。董扬告诉记者：“政策不能只停留在生产环节，而不去规范销售环节。”当前，国内新能源汽车市场得益于多年的政策支持与配套基础设施的完善，市场发展较为迅速。但企业和市场面临积分压力，可能剑走偏锋、怪招频出，产品可能走向低端化、低质化，销售环节也可能出现各种变通手段。为了保护市场健康、平稳发展，亟需研究出台“双积分”政策的细化与配套政策。

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