11月2日，国务院办公厅正式发布《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，明确了国内新能源汽车行业从短期到长期的规划。新《规划》都说了什么？不急，我们把重点已经画好了~

《规划》提出了怎样的指标？

为了避免“太长不看”的尴尬，我们只把规划对未来一段时间的展望放在这里。

大概是出自对技术发展速度的不确定性，《规划》并未对整个行业的长期发展做出太多要求，更多地集中于2025年前后的技术水平，简单来说只有三条：

纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里；

新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右；

高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用。

值得注意的是，在涉及能耗的第一条中，《规划》与十月底发布的《节能与新能源汽车技术路线图2.0》，都没有声明具体的工况。如果按照工信部常用的、约定俗成的NEDC工况，嗯，只能说这次的《规划》确实挺保守的——要知道，不少厂家今年的新车宣发资料都已经标上13kWh/100km左右的数据了……

而关于销量比例和自动驾驶应用水平的展望，现在来看其实关注的必要不大，因为它们和政策甚至法律挂钩的程度更高，仅从技术层面难以做出准确的判断。

大方向上有什么指导？

很明显，如果只是追求这点儿保守的指标，我们应该是见不到这份时限一直延续到2035年的《规划》。如何在这段较长的时间内创造出更多“弯道超车”的机会，才是重中之重。简单来说，这份《规划》大概提到了这些方向：

提升使用体验。在不少新势力眼中，他们的作品更像是一种能够行驶的电子产品。不管这种与传统汽车迥然不同的定位是否可取，《规划》还是对这种思维方式做出了更多要求：加快车用系统的研发和应用（顺道一提，华为正打算做这个）；健全安全保障体系；加快车联网相关建设。无论是作为车辆还是电子产品，这些要求都合情合理，而安全一项更直指电池安全，这是当下动力电池能量密度越来越高所必须正视的问题。

另外，对非一线城市的电动汽车用户而言最头疼的充电问题，也被《规划》纳入考虑范围：一方面，继续加强充换电站的基建；另一方面，则要求提升其服务水平，提倡对应的商业创新，争取实现互联互通、信息共享与统一结算。

落实“节能减排”的初衷。发展新能源汽车，一方面是为了“造”长避短，另一方面则是为了节能减排。从现实意义上来说，后者对于人们生活的影响更大。因而，本次《规划》提出了不少这方面的要求，包括但不限于：发展V2G技术；促进新能源车与可再生能源的协同；发展一体化智慧出行服务（可以理解为间接的节约）；构建绿色物流运输体系。可以看出，尽可能减少能量浪费、提倡使用可再生能源，并将之推广至民用和商用等多种领域的思想，已经初具雏形。

对于最近刚刚开始被政策成规模鼓励的氢燃料汽车，《规划》只做出了一定初步要求：提高氢燃料的制备、储存和运输经济性；推进加氢站基建。从美国加州的小规模试点来看，即便有政策的支持，氢能源在短期内从制取到寻找加注点都还很成问题，技术上的突破也往往限于论文级别。在一切成熟之前，做出这样的要求并不能算偷懒。

最后就是“扩大开放和交流合作”的相关展望。嗯，怎么觉得丰田之前开放那么多专利就是在等这一波呢？其实，如果你一直关注车企在新能源汽车领域的动向的话，就会发现早在这些规划还只是设想的时候，它们就已经开始了布局——问题来了，到底是谁成就了谁呢？

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